| Обсуждение легальности казино ID:49613 |
Вт, 30 мая 2000 00:00 [#] |
|
| Garry Baldy |
|
Форумы Покер.ру
|
|
Привожу некое обсуждение легальности казино, опять же с компакта «Новости казино. Выпуск 2». В качестве ремарки замечу, что КоАП вроде скоро будет сильно изменен. Правда, не знаю, коснутся ли изменения игорного бизнеса. Напоминаю, что сидюк датирован октябрем 1999.
Удачи.
Garry Baldy.
**********
Все казино вне закона?
Наверное, каждый, кто в своей деятельности имеет дело с казино так или иначе, сталкивался с вопросом, какие законодательные акты регулируют деятельность казино. Мы попытались провести полное исследование этого вопроса, но еще в самом его начале выяснили, что акт максимальной юридической силы, в котором упоминается игорный бизнес – это действующий КоАП 1984г.
И, что самое главное, ст.164.1 в последней редакции запрещает игорный бизнес и азартные игры во всех их проявлениях, а для нарушителей предусматривает штраф в размере до 500 (старых) рублей, которые индексируются в соответствии с действующим положением об индексации штрафов и платежей, упомянутых в старых редакциях действующих законодательных актов. Такие вот дела, налоги брать с казино можно, а вот организовывать его – нельзя.
Статья 164.1 КоАП РСФСР введена Указом Президиума ВС РСФСР от 28 мая 1986 г. Статья в настоящей редакции действовала с 1 июля 1986 г. по 28 августа 1988 г.
Статья 164.1.Азартные игры
Азартные игры на деньги, вещи и иные ценности, а равно принятие ставок частными лицами на спортивных и иных состязаниях -
влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до пятидесяти рублей с конфискацией игральных принадлежностей, а также денег, вещей и иных ценностей, являющихся ставкой в игре, или без таковой.
Текст статьи 164.1 КоАП РСФСР в редакции Указа Президиума ВС РСФСР от 11 августа 1988 г. Статья в данной редакции действует с 29 августа 1988 г. по настоящее время
Статья 164.1.Азартные игры
Участие в азартных играх (в карты, рулетку, "наперсток" и другие) на деньги, вещи и иные ценности, а равно принятие ставок частными лицами на спортивных и иных состязаниях -
влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до пятидесяти рублей с конфискацией игральных принадлежностей, а также денег, вещей и иных ценностей, являющихся ставкой в игре, или без таковой.
Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года подвергалось административному взысканию за одно из нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, -
влекут наложение штрафа в размере от пятидесяти до трехсот рублей с конфискацией игральных принадлежностей, а также денег, вещей и иных ценностей, являющихся ставкой в игре, или без таковой.
Организация азартных игр -
влечет наложение штрафа в размере от ста до пятисот рублей с конфискацией игральных принадлежностей, а также денег, вещей и иных ценностей, являющихся ставкой в игре.
© "Новости Казино", 1999 Copyright.
************
[Если кого интересуют тексты нижеприведенных законодательных актов, могу вывесить. — Garry Baldy]
Законодательная база
Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 г.
(действующая редакция).Статья 164.1
Федеральный закон от 31 июля 1998 г. "О налоге на игорный бизнес"
Распоряжение Мэра Москвы от 19 июля 1996 г. N 132/1-РМ "О дополнительных
мерах, определяющих порядок открытия заведений игорного бизнеса, их работы,
установления предельного количества и месторасположения этих заведений"
ПРОЕКТ ЗАКОНА ГОРОДА МОСКВЫ "О единых ставках налога на игорный бизнес для
всех игорных заведений, находящихся на территории г. Москвы"
****************
[А это типа FAQи по законодательству. Оттуда же. — Garry Baldy.]
Как соотносится Закон "О налоге на игорный бизнес" с законодательными актами высшей
юридической силы?
На самом деле, этот вопрос сейчас интересует не только читателей нашего
журнала, но и всех, кто связан с деятельностью казино на территории Российской
Федерации. Дело в том, что Закон "О налоге на игорный бизнес" находится в
противоречии с несколькими действующими актами высшей юридической силы по многим
пунктам. Так, например, КоАП в ст.164.1, вообще, запрещает азартные игры во всех
видах, и, как следствие, деятельность казино и других заведений, связанных с
игорным бизнесом. А Статья 2 Закона "О налоге на игорный бизнес" дает следующее
определение: "Игорный бизнес - предпринимательская деятельность, не являющаяся
реализацией продукции (товаров, услуг, работ), связанная с извлечением игорным
заведением прибыли от участия в азартных играх и пари дохода в виде выигрыша и
платы за их проведение".
Статья же 2 ГК определяет предпринимательскую деятельность, как " …
самостоятельное осуществление на свой страх и риск деятельности, направленной на
систематическое получение прибыли от пользования имуществом продажи товаров,
выполнения работ или оказания услуг…" Никакого иного определения
предпринимательской деятельности в ГК нет.
Кроме того, I часть Налогового Кодекса дает четкое определение, что является и,
что не является реализацией работ, товаров, услуг.
В определение того, что не является вышеупомянутой реализацией понятие "игорный
бизнес" не вошло.
То есть, налицо противоречие Статьи 2 Закона "О налоге на игорный бизнес" как
минимум трем актам высшей юридической силы - ст.164.1 КоАП, ст.2 ГК и I ч. НК.
Остается только удивляться невнимательности авторов вышеупомянутого Закона к
действующему Российскому законодательству и бездействию Конституционного Суда. В
чьи функции и входит отслеживание таки "ляпов" в наших законодательных актах.
Каков основной закон, которым регламентируется игорный бизнес у нас в стране?
Основные понятия, относящиеся к сфере игорного бизнеса, даны в Статье 2 Закона
"О налоге на игорный бизнес". Эти же понятия, в оговоренном в этом законе
значении используются в других общих и муниципальных законодательных актах.
Кроме того, в связи с тем, что игорный бизнес относится к предпринимательской
деятельности, то на него распространяются положения частей 1 и 2 ГК РФ,
регламентирующие отдельные аспекты предпринимательской деятельности в России.
Но из-за того, что, как уже упоминалось выше, Закон вступает в противоречие с
действующими актами высшей юридической силы, то определить единственный закон,
регулирующий сферу игорного бизнеса становится затруднительно.
Как облагается налогом деятельность казино?
Деятельность казино облагается налогом в соответствии с Законом "О налоге на
игорный бизнес" и муниципальными актами, устанавливающими тарифные налоговые
ставки по субъектам РФ.
Такими актами являются, например,
Инструкция Госналогслужбы РФ от 28 августа 1998 г. "О порядке исчисления и
уплаты в бюджет налога на игорный бизнес"
Инструкция Госналогслужбы РФ от 16 июня 1995 г. "О налогообложении прибыли и
доходов иностранных юридических лиц"
Инструкция Госналогслужбы РФ от 10 августа 1995 г. "О порядке исчисления и
уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций" (с изм. и доп. от 25
августа 1998 г.)
и некоторые другие.
Где можно узнать о порядке открытия заведений игорного бизнеса, их работы, установления
предельного количества и месторасположения этих заведений?
По Москве действует Распоряжение Мэра Москвы от 19 июля 1996 г. "О
дополнительных мерах, определяющих порядок открытия заведений игорного бизнеса,
их работы, установления предельного количества и месторасположения этих
заведений" (с изм. и доп. от 6 октября 1998 г.) В частности, там говорится,что:
КРЦ не должны быть расположены в жилых домах, в зданиях, подлежащих
реконструкции (за исключением случаев, когда юридическое лицо, желающее открыть
казино в составе КРЦ, берет на себя обязательство предварительно реконструировать
здание), в непосредственной близости от детских садов, школ, вузов, медицинских
учреждений.
Казино должно располагать не менее, чем 30 игровыми столами.
Культурно-развлекательный центр должен располагать не менее, чем 10 игровыми
автоматами.
Культурно-развлекательный центр должен содержать не менее 150 рабочих мест.
© "Новости Казино", 1999 Copyright.
|
|
|