| Re: До конца года в Украине должно открыться три казино ID:55380 ответ на 55360 |
Ср, 3 сентября 2014 13:59 [#] |
|
|
В Украину уже в ближайшее время могут легально возвратиться если не печально известные «однорукие бандиты», то другие, не столь опасные виды игорного бизнеса. И это заставляет задуматься. В аналитических материалах, подготовленных Министерством финансов для обоснования законопроектов о регулировании этой сферы есть специальная страница, посвященная такому явлению, как лудомания. Как объясняют в Минфине, пристрастие к азартным играм — это настоящая болезнь, заключительная стадия которой — помутнение сознания и сумасшествие. Причем из всех известных азартных занятий, по данным министерства, только классическая лотерея вызывает низкий уровень зависимости. Тогда как лотерея «тото» (подобная игре в тотализатор), различные пари и собственно игра в тотализатор, а также спортивный покер вызывают средний уровень зависимости. Высокую зависимость могут спровоцировать покер, игра в кости, рулетка. А лотерея VLT (подобная игре на автомате) и сами игровые автоматы дают очень высокий уровень болезни.
Немногим больше двух лет назад народный депутат, лидер Радикальной партии Олег Ляшко объявил войну этому страшному явлению. Во время пребывания в Кривом Роге он увидел в одном из продуктовых магазинов, куда зашел, чтобы купить чаю, восемь игровых автоматов. Известный своей эмоциональностью политик не сдержался и стал их крушить. По словам Ляшко, когда-то он пять лет страдал игровой зависимостью, и его действия были вызваны тяжелыми воспоминаниями. У народного депутата нашлись такие же радикальные последователи, которых в народе прозвали «святошинскими робингудами». И, конечно же, с запрещенным де-юре, но процветавшим де-факто игровым бизнесом, как могла, боролась милиция.
Например, в марте прошлого года одесские стражи порядка выявили подпольный зал игровых автоматов, скрывавшийся под вывеской «Ритуальные услуги» в городе Южный. Были изъяты 10 системных блоков, 12 мониторов, пять игровых автоматов и денежные средства... 1274 гривны. В мае того же года правоохранители рапортовали о прекращении деятельности 43 нелегальных казино в Киевской области. При этом было изъято 414 игровых автоматов, 64 компьютера, одна рулетка и... почти 20 тысяч гривен. В суды направлено... 12 обвинительных актов относительно 12 человек. Объяснение этому мы найдем в апрельской информации из Полтавской области, где, как выяснилось, милиция и прокуратура «крышевали» игорный бизнес. Но, несмотря на это, как заявил тогда новый начальник областной милиции, в течение марта было закрыто более 50 таких заведений и изъято более 460 единиц соответствующего оборудования...
Теперь за дело взялся Минфин, используя известную мысль о том, что если что-то преступное (типа мафии) нельзя ликвидировать, то его нужно возглавить. Впрочем, министерство берет на себя в этой области только законодательную инициативу (им разработаны три законопроекта — о деятельности казино, о букмекерской деятельность и о лотереях в Украине) и лицензирование игрового бизнеса. Оно хочет быть центральным уполномоченным органом исполнительной власти по вопросам государственного регулирования. Возглавить сектор государственных лотерей предложено новой структуре — национальному организатору, который становится во главе монопольной отрасли. Частные операторы, прикрывавшиеся дырами в законодательстве и обманывавшие людей, представляясь государственными, теперь будут работать сами по себе, и платить за лицензии и торговые патенты. Казино и букмекерские конторы выйдут из подполья и станут работать в законодательном поле.
Среди других определяющих принципов реанимируемой игровой индустрии, — полная фискализация этой деятельности. Иными словами, от платежей в госбюджет ей теперь не уйти. Будут выдвинуты определенные условия ко всему игровому оборудованию и его программному обеспечению. Центральный сервер соответствующего оператора может размещаться исключительно в Украине. Средства, полученные государством от лотерей, предполагается использовать на социальные потребности, а также на развитие культуры и спорта (думается, что-то обязательно перепадет и обороне). Будут установлены специальные зоны для казино и перечень мест, где запрещено размещать пункты приема ставок в лотереи, пари и тотализатор. Азартные игры, «инфицирующие» людей лудоманией самого высокого уровня, запрещаются. К ним отнесены не только игровые автоматы, но и интернет-казино. Играть запрещается лицам моложе 18 лет, а в казино — младше 21 года. За нарушение названных законов и лицензионных условий предусмотрены финансовые санкции.
Слов нет, сфера игрового бизнеса, который до сегодняшнего дня вопреки законодательным запретам, работал и работает, причем исключительно на себя и, во многом, против граждан, требует урегулирования. Что настораживает? Знакомя через СМИ общественность со своими наработками, Минфин пригласил на пресс-конференцию в качестве спикеров исключительно участников рынка или людей, которые их явно поддерживают. Каким-то чудом через ограждения на улице Межигорской, 11 удалось пробиться только одному представителю движения «робингудов» — главному координатору гражданской кампании «Форум спасения Киева» Виталию Черняховскому. И высказать свои замечание ему дали только в самом конце исключительно лояльного для авторов трех «игровых» законов обсуждения (когда почти все телекамеры уже покинули зал).
Черняховский одобрил предписанное законопроектом о лотереях отделение государственных лотерей от частных, «лжегосударственных». Но утверждал, что лудомания существует не только в Украине, где больной этим недугом милиционер, уже после запрещения игрального бизнеса, убил трех человек, но и в Европе, где все в этой сфере, казалось бы, упорядочено. По его словам, в спокойной Эстонии игроман — лейтенант сил самообороны — сравнительно недавно убил жену, двух своих дочерей и покончил с собой.
Общественник призывает Минфин искать средства для бюджета не в игровом бизнесе, который якобы может обеспечить только от казино 600 миллионов гривен и 10 тысяч рабочих мест, а в подакцизной сфере. Он уверен, что повышение акцизов, например, на табачные изделия на 50%, от чего пачка сигарет подорожает всего на две гривны, даст в бюджет больше 10 миллиардов. Он также предлагает подумать, почему министерство игнорирует последнюю цифру и объясняет это следствием успешной работы лоббистов. Впрочем, представители Минфина тут же парируют его утверждение тем, что повышение акцизов тут же вызовет поток контрабанды, что существенно уменьшит продажи легальных табачных изделий.
У Минфина свои цифры. Директор департамента финансовой политики Владимир Коцюба, отвечая на вопросы журналистов, рассказал, что министерство стремится обеспечить государству доходы от игорной деятельности, а с другой стороны делает все возможное, чтобы «этот вид бизнесовой активности не был опасным для общества». По подсчетам специалистов министерства, отмечает директор департамента, оборот игровой сферы может достигать почти 40 миллиардов гривен, а доходы бюджета от ее деятельности — около миллиарда гривен в год. Если же все законопроекты начнут работать с начала 2015 года, то бюджет дополнительно получит 1,5-2 миллиарда гривен, если же еще в этом году — 300 миллионов гривен. «И это обеспечивается довольно легко», — уверен чиновник. Он надеется, что соответствующие законопроекты успеет рассмотреть еще нынешний парламент.
«День» спросил о возможной криминализации этой сферы, учитывалась ли такая опасность? «Да, — ответил Коцюба, — мы проанализировали Уголовный и Административный кодексы в части ответственности организаторов этих игр. Им будут поставлены запреты и предусмотрены соответствующие наказания за их нарушения. Все это и сегодня существует, но фактически не работает, потому что нет ответственности организаторов. Меры будут более жесткие, такие, какие существуют во всем мире».
Источник: МИНПРОМ
Удачи.
Garry Baldy.
|
|
|
