В принципе, и первое предположение и второе - верны. Пока. Но не забывайте, что бесплатный сыр бывает только в мышеловке. Вот статья на эту же тему, но с совершенно другой окраской. В любой момент ситуация может поменяться на прямо противоположную и что тогда? Я знаю одно интернет-казино, которое после очередного изменения законодательства за три дня из совершенно украинского стало совершенно российским. А дальше? Дума внесет изменения в Налоговый кодекс или Минфин издаст новое разьяснение - и опять побежали ... Солидные заведения так себя не ведут. Лучше потратиться на лицензию и немножко налогов, зато получить взамен респектабельность и более-менее стабильный статус.